兰德为美应对中国“灰色地带战术”出招

美国兰德公司近日发布题为《灰色地带的竞争》的报告称，中国对美国在印太地区的五个盟友和伙伴使用所谓“灰色地带战术”，美国需对此采取应对战术。

该报告试图制定一个框架，将中国在印太地区对美国五个盟友和伙伴使用的所谓“灰色地带战术”进行总结归类，并确定美国需要优先应对的问题。

报告对中国所谓“灰色地带战术”作出的评估如下：

●“灰色地带战术”行动是中国国家力量的延伸，它一方面维持稳定有利的外部环境，另一方面努力改变现状使之有利于中国，但同时又不会引发重大反击或冲突。

 ●驱使中国采取“灰色地带战术”的因素主要有四点：国家力量的集中；日益增强的地缘政治、经济和军事实力；军事和经济增长之间的联系；多种军事行动参与者的合作。

●在过去十年间，中国对日本、越南、印度、菲律宾和台湾地区采取的“灰色地带战术”种类众多，几乎涵盖所有国家力量工具。

●近年来，中国依赖并谨慎使用军事战术，在国际社会中持续扩大影响力。   

●中国在非军事领域强调地缘政治和双边策略，在军事领域依赖空中和海上战术。

●中国在争议领土周边的军事或民事活动是最具挑战性的战术。同时，一些地缘政治、经济、网络和信息活动也对美国的盟友和伙伴构成重大挑战。

报告称，评估中国“灰色地带战术”需要综合考虑三个标准：中国战术对美国目标的破坏程度；各国对抗战术的难易度和可行性；中国使用战术的广泛程度。针对以上评估结果，报告向美国政府提出四点建议：

一是美国政府需与主要盟友和伙伴进行所谓“灰色地带战术”情景讨论，以了解其担忧和需求。

二是美国国务院或国家安全委员会需确定一套标准来识别中国最有影响力的“灰色地带战术”，再通过政府各个部门协同合作来予以抗衡。报告宣称，美国可以优先考虑在有争议领土上对抗中国的活动，同时应对中国在地缘政治领域采取的国际战术和经济战术。

三是美国国防部应制定自己的“灰色地带作战计划”，重点应对中国可能升级的战术。

四是美国空军应继续在印太地区建立情报、监视和侦察基地，提高网络防御能力和区域感知能力，识别并确认中国的活动，应对中国在网络和信息领域的战术。

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